09年國家公務(wù)員考試申論范文

09年國考申論范文一：（從“糧價調(diào)整”角度）

在“生產(chǎn)者”與“消費者”之間的權(quán)衡

——淺議糧價調(diào)控機制的構(gòu)建

近來，有學(xué)者指出，“次貸危機后，下一場危機將是農(nóng)產(chǎn)品危機。”盡管世界各地農(nóng)民全力增產(chǎn)，谷物供應(yīng)依然緊張。糧價飆漲已演變成最急迫的經(jīng)濟問題。全球飆升的食品價格，導(dǎo)致許多發(fā)展中國家?guī)�來極大的風(fēng)險。對此，胡錦濤總書記在安徽焦作市視察時，重有村民提出希望政府提升農(nóng)產(chǎn)品價格和補貼。談到這里，我們不禁思考：如果從全國發(fā)展的大局考慮，對農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)整是大勢所趨，但從執(zhí)行的角度看，我們應(yīng)該如何調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價格呢？這確實是一個值得我們深思的重要問題。

從經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)的角度看，糧食價格是基礎(chǔ)價格，是百價之基，糧價可以說和每個人都息息相關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品價格的特殊性在于其既串聯(lián)了“消費者”，也串聯(lián)了“生產(chǎn)者”。糧價太高，會對消費者，特別是城市低收入群體產(chǎn)生影響。而中國有句俗話叫做“谷賤傷農(nóng)”，糧價太低，又會影響農(nóng)民的收入，不利于農(nóng)民增收，進而會影響農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，甚至影響到糧食的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以在“高價”與“低價”之間，如何找到一個恰當(dāng)?shù)钠胶恻c，對于保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展都十分關(guān)鍵，可謂舉足輕重。那么我們該如何恰當(dāng)?shù)貦?quán)衡利弊，建立合理的糧價調(diào)控機制呢？戴斌老師認(rèn)為應(yīng)從以下角度考慮：

從定價的標(biāo)準(zhǔn)上看，我們應(yīng)該更多地由市場機制來決定糧價，由市場機制為主導(dǎo)，政府調(diào)控為輔。我們不應(yīng)該動輒對糧食價格上漲進行“不假思索”的政府調(diào)控�；蛟S很多地方政府對糧食價格進行宏觀調(diào)控的政策含義通常簡單地理解為：采用各種手段抑制糧價上漲。其實，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，從經(jīng)濟學(xué)角度看，屬于通貨膨脹下補漲和比價復(fù)歸的自然過程。當(dāng)糧食之外的所有商品價格都發(fā)生大幅度增長，單純控制或靠補貼方式抑制糧價上漲，不僅會打擊農(nóng)民種糧和出售商品糧的積極性，而且可能導(dǎo)致不合理現(xiàn)象，包括糧食走私增多、促進對糧食的不合理加工和轉(zhuǎn)換、糧食消費的浪費等。我們應(yīng)該明確的是，糧食本質(zhì)上除了滿足生存需要之外，其本質(zhì)核心是“商品”。如果糧食價格的變化幅度不至于影響群眾的生存問題時，那么糧食這一“商品”在流通過程中，市場供應(yīng)量與需求量的辯證關(guān)系，或許就是最合理的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，政府在建立糧價機制的過程中，應(yīng)該盡量與國際結(jié)構(gòu)，參照國際市場價格，采用適當(dāng)?shù)姆�度提高糧食收購價格，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。同時政府財政預(yù)算中應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度。由于目前國內(nèi)的CPI增長幅度高企，許多農(nóng)資紛紛大幅漲價，我們只有將糧食補貼的增幅調(diào)整到與農(nóng)資漲價同步或者高于農(nóng)資漲價的水平，農(nóng)民才會有增產(chǎn)的積極性。促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的目標(biāo)才不至于流于形式。

近年來，國內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢已深刻表明，國內(nèi)外對于糧食的需求都在日益增長。比如人口的增加還在持續(xù)；隨著人們生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)的變化，肉類消費比重越來越高，由此帶來飼料需求的持續(xù)增長；隨著城市化的推進，農(nóng)業(yè)人口的流失，眾多農(nóng)民從糧食的“生產(chǎn)者”變成糧食的“消費者”；甚至糧食目前是在與能源、與城市爭奪有限的土地資源，這些現(xiàn)狀幾乎都是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。在現(xiàn)實面前，建立合理的糧價調(diào)控機制，引導(dǎo)“生產(chǎn)者”和“消費者”的行為模式，將決定了我們能否更好地應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。

09年國考申論范文二：（從“自主創(chuàng)新”角度）

“自主創(chuàng)新”不等于“自己創(chuàng)新”

—— 創(chuàng)新需要“政府引導(dǎo)”為民族品牌“鋪路”

自從我國加入WTO后，無論是資本市場、技術(shù)市場，還是產(chǎn)品市場，中國正在迅速融入國際化。胡錦濤總書記到河南鄭州考察時，專門提到了民族品牌的重要性。對此，我們必須建立自己的世界品牌形象，不但要有中國“身份證”，還要有“世界通行證”。 但在自主創(chuàng)新的過程中，由于目前國內(nèi)的主流觀點都認(rèn)為“自主創(chuàng)新，企業(yè)是主體”。在“企業(yè)主導(dǎo)”的前提下，許多人包括少數(shù)地方政府忽視了其中“政府引導(dǎo)”。筆者認(rèn)為，“自主創(chuàng)新”并不等于“企業(yè)自己干，政府甩手看”，絕不能忽視政府在其中的引導(dǎo)作用。

那么我們的政府管理部門如何在企業(yè)的“自主創(chuàng)新”過程中起到“穿針引線”的作用呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下四個角度思考：

首先，從觀念角度，圍繞國家創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，努力引導(dǎo)個人自由探索與國家目標(biāo)導(dǎo)向研究。同時我們要引導(dǎo)“創(chuàng)新文化”和“創(chuàng)新觀念”的建立。在改革開發(fā)初期，在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的情況下，跟蹤、模仿、技術(shù)引進是當(dāng)時的必然選擇，“自主”的意識不強、創(chuàng)新文化的淡薄、創(chuàng)新觀念的缺失極大地影響了“創(chuàng)新文化”和“創(chuàng)新觀念”的形成。戴老師認(rèn)為我們需要通過宣傳媒體工具，在全社會范圍內(nèi)努力打破“中庸文化”的影響。國家及地方政府應(yīng)制定相關(guān)政策為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)建一個較為良好的內(nèi)外部環(huán)境，同時將自主創(chuàng)新近期和遠期規(guī)劃納入到政府工作當(dāng)中。加強創(chuàng)新文化建設(shè)，努力營造和諧包容的文化氛圍，鼓勵勇于創(chuàng)新、大膽質(zhì)疑、寬容失敗、敢為人先的拼搏精神。

其次，從機制角度，在管理機制上，以人為本，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)及大學(xué)創(chuàng)新制度，以制度創(chuàng)新推動企業(yè)和研究型大學(xué)的自主創(chuàng)新。政府有關(guān)管理部門需要圍繞“自主創(chuàng)新”這一核心目標(biāo)，針對企業(yè)的特點，整合各種行政資源，形成相應(yīng)的管理辦法；建立政府、企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)在研發(fā)投入上的分工協(xié)作與互通互動機制；新東方戴斌老師認(rèn)為還應(yīng)采用政府支持、市場化運作機制建立支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)平臺，加大對共性與核心技術(shù)研發(fā)的投入力度；在各行業(yè)中定對象、定時間、定范圍、定方式，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代企業(yè)；鼓勵企業(yè)加大力度建立推動自主創(chuàng)新的激勵機制，重點針對研發(fā)團隊的工作特點完善科技人員的薪酬激勵機制。同時，加大對創(chuàng)新投入的法律保障，重點加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，防止人才的無序流動與惡意搶挖。

再次，從人才角度。人才是自主創(chuàng)新的主體，是自主創(chuàng)新的第一資源。建立一支高水平的學(xué)術(shù)創(chuàng)新團隊，乃是決定研究型大學(xué)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。引進優(yōu)秀人才，特別重視從海外引進團隊。同時重視對企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，建立長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制。

我們常常強調(diào)“以人為本”，而“以人為本”不是簡單的一個詞，它必須融入一個有效的管理機制中。政府管理部門需要通過各式的講座、論壇的方式不斷引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變理念，在對待人才方面要采取更開明的態(tài)度，采取物質(zhì)和精神兩種手段留住人才、引進人才，并將各類人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來。

或許在競爭日趨激烈的今天，民族品牌的發(fā)展之路注定是一條崎嶇而不平坦的道路，我們需要的是“主動”參與國際市場競爭，變“以我為主”為“以市場為主”。為什么胡錦濤總書記河南鄭州考察時鄭州煤礦機械集團時特意強調(diào)“品牌”的構(gòu)建？因為目前的國際競爭實際上主要是品牌的競爭，而這場競爭就像是一場沒有終點的馬拉松賽跑。中國的企業(yè)現(xiàn)在需要做的就是先練好“內(nèi)力”，從觀念、機制和人才角度做好“儲備”，努力實現(xiàn)一種跨越式的發(fā)展。這個過程需要的不僅僅是信心，更多的還是我們自身的實力。