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    日期:2010-09-06 10:47:57  來(lái)源:本站整理

    多地大學(xué)生村官不再享受公考加分

    定向考錄服務(wù)基層項(xiàng)目人員取消加分

        8月底,重慶、福建、內(nèi)蒙古等省份公務(wù)員秋季考試報(bào)名陸續(xù)開(kāi)始。引人注目的是,其考試公告或政策解讀明確規(guī)定,大學(xué)生“村官”、西部計(jì)劃志愿者、“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員,不享受筆試加分等優(yōu)惠政策。

        據(jù)了解,此項(xiàng)政策的依據(jù)是中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于開(kāi)展從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》(人社部發(fā)〔2010〕52號(hào),以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)!锻ㄖ访鞔_規(guī)定,“今后,大學(xué)生‘村官’等服務(wù)基層項(xiàng)目人員報(bào)考公務(wù)員,既可報(bào)考定向考錄的職位,也可報(bào)考其他職位,不再實(shí)行加分等優(yōu)惠政策”。

        一石激起千層浪。這一政策在大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中引起強(qiáng)烈反響,取消加分在一些大學(xué)生“村官”論壇中成為熱門(mén)話題。

        有大學(xué)生“村官”寫(xiě)信向陜西省有關(guān)部門(mén)反映,政府為何出爾反爾,缺乏公信力。對(duì)此,中共陜西省委組織部負(fù)責(zé)人日前就大學(xué)生“村官”中考錄選調(diào)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作答記者問(wèn)時(shí)解釋說(shuō):“其實(shí),這是一種誤解。”他認(rèn)為,取消加分,改為定向考錄,對(duì)大學(xué)生“村官”來(lái)說(shuō)是非常有利的政策。一是過(guò)去的加分政策已經(jīng)很泛濫了,你加我加等于大家都沒(méi)加。二是讓大學(xué)生“村官”參加社會(huì)上的選調(diào)生和公務(wù)員考錄,明顯不占優(yōu)勢(shì)。陜西省去年公務(wù)員考試錄取比例為30∶1,今年上半年為30∶1,而實(shí)行大學(xué)生“村官”定向考錄,錄取比例達(dá)到了7.4∶1,這次采取的組織推薦辦法,錄取比例則達(dá)到了3∶1,明顯對(duì)大學(xué)生“村官”更有利。

        陜西省人力資源和社會(huì)保障廳8月31日在回復(fù)網(wǎng)友的意見(jiàn)中詳細(xì)陳述了這一政策出臺(tái)的經(jīng)過(guò):陜西省2008、2009年共選聘5000名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職。大學(xué)生“村官”服務(wù)期間,扎根基層,在工作中發(fā)揮才干,創(chuàng)造價(jià)值,為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)。近年來(lái)中央調(diào)整了相關(guān)政策,明確規(guī)定對(duì)服務(wù)基層項(xiàng)目人員專設(shè)職位,不再實(shí)行加分等優(yōu)惠政策,并且在中央機(jī)關(guān)招考公務(wù)員和全國(guó)性的專項(xiàng)招考實(shí)行特設(shè)職位,定向招錄,不予加分。據(jù)此,省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局針對(duì)陜西省招考公務(wù)員加分情況,進(jìn)行了廣泛調(diào)查,征求意見(jiàn),研究認(rèn)為,按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》招考公務(wù)員要公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的規(guī)定和公務(wù)員招錄工作改革的要求,以及社會(huì)輿情強(qiáng)烈質(zhì)疑加分政策的實(shí)際情況,向省委、省政府上報(bào)《提請(qǐng)審定印發(fā)調(diào)整全省考試錄用公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員相關(guān)傾斜政策的請(qǐng)示》,實(shí)行特設(shè)職位,定向招錄,不再加分。兩辦(即陜西省委辦公廳和陜西省政府辦公廳——編者注)于4月2日下發(fā)《關(guān)于調(diào)整全省公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考試錄用相關(guān)政策的通知》,從2010年起全省考試錄用公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員不再實(shí)行加分;在公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考試錄用中設(shè)置一定比例的招錄職位,專門(mén)定向招錄符合有關(guān)服務(wù)規(guī)定的“大學(xué)生村官”、“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃人員(含“三支一扶”計(jì)劃)”、“西部志愿者”和“特崗教師”四類人員。

        今年9月,中共陜西省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局研究決定,組織實(shí)施2010年度全省從大學(xué)生“村官”、西部計(jì)劃志愿者、“特崗教師”等人員中考試錄用選調(diào)生和擔(dān)任主任科員以下層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理單位工作人員共370名。其中,從大學(xué)生“村官”中定向考錄選調(diào)生120名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員150名。

        除陜西外,內(nèi)蒙古、四川、河南等省份日前開(kāi)始定向考錄服務(wù)基層項(xiàng)目人員。8月27日,中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布《2010年內(nèi)蒙古黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)員招考簡(jiǎn)章》,明確規(guī)定該次考錄計(jì)劃的10%~15%專門(mén)用于定向招錄服務(wù)期滿且考核稱職(合格)的六類服務(wù)基層項(xiàng)目人員。四川省面向大學(xué)生“村官”等定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,要求各地在確定招錄計(jì)劃時(shí),拿出本市(州)今年公務(wù)員考錄計(jì)劃的10%~15%用于此次定向考錄。

        值得注意的是,河南省在今年8月發(fā)布的公務(wù)員招考簡(jiǎn)章中沒(méi)有明確服務(wù)基層項(xiàng)目人員是否加分,而去年的公務(wù)員招考簡(jiǎn)章中對(duì)此卻有明確的加分事項(xiàng)。

        也有一些省份仍然在實(shí)行加分政策。湖南、湖北等省份在2010年考錄公務(wù)員公告中明文規(guī)定,服務(wù)基層項(xiàng)目人員可獲加分,遼寧省今年考錄公務(wù)員公告中對(duì)此項(xiàng)無(wú)明文規(guī)定,但據(jù)《遼寧晚報(bào)》(鞍山版)報(bào)道,今年遼寧省公務(wù)員考試錄用時(shí),“納入我省‘一村一名大學(xué)生計(jì)劃’、‘大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計(jì)劃’、‘三支一扶計(jì)劃’及‘大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃’,服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生,……公共科目筆試成績(jī)加5分”。

        《山西省行政機(jī)關(guān)2010年考試錄用公務(wù)員公告》除規(guī)定報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門(mén)用于招錄“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃等4個(gè)服務(wù)基層項(xiàng)目的考生不再加分外,明確規(guī)定這4個(gè)項(xiàng)目的考生可在筆試總成績(jī)的基礎(chǔ)上加5分。

        有的地方仍在加分,有的地方取消加分,接受記者采訪的青年大多對(duì)定向考錄持肯定態(tài)度。

        河南省衛(wèi)輝市某縣的大學(xué)生“村官”田歡歡認(rèn)為,對(duì)于大學(xué)生“村官”來(lái)說(shuō),加分是一種鼓勵(lì),也是一種補(bǔ)償,將有利于鼓勵(lì)青年貫徹執(zhí)行國(guó)家政策。取消加分后,如果能開(kāi)設(shè)相應(yīng)的定向招錄崗位,使大學(xué)生“村官”考公務(wù)員不需要同社會(huì)上的考生直接競(jìng)爭(zhēng),這很好,也是大勢(shì)所趨。“這樣,其他考生不會(huì)感到不公平,我們也不會(huì)有壓力。”田歡歡說(shuō)。

        “總共才200分,再加10分就無(wú)敵了。”已經(jīng)參加3次公務(wù)員考試的南昌大學(xué)畢業(yè)生張穎對(duì)取消加分舉雙手贊成。他對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示,“我不提倡大面積的加分,這會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生服務(wù)基層功利化,名為服務(wù),實(shí)為加分。通過(guò)定向崗位的方法還是比較好的,一定程度上抑制了無(wú)序加分、權(quán)錢(qián)交易的情況。”

        “定向考錄應(yīng)該說(shuō)給了大學(xué)生‘村官’一個(gè)很大的機(jī)會(huì),對(duì)其他考生來(lái)說(shuō)也公平一些”,曾經(jīng)在山東省濟(jì)寧市某縣工作的大學(xué)生“村官”陳東(化名)說(shuō)。陳東現(xiàn)在已經(jīng)考上了公務(wù)員,對(duì)于基層工作經(jīng)歷加分改“特招”,他表示支持。“現(xiàn)在公務(wù)員考試有的職位招考比例是一比一千多,一比兩千多,其實(shí)如果限制只讓村官報(bào)考的話,10%的定向崗位,競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)這么激烈”。

        但他擔(dān)心特設(shè)崗位對(duì)專業(yè)的限制問(wèn)題。“比如這個(gè)崗位要求是公共管理專業(yè),那其他專業(yè)的村官怎么辦呢?”因此陳東認(rèn)為,對(duì)于崗位的設(shè)定在操作層面還需要更多細(xì)化。

         吳山是江西省臨川市某縣工作的大學(xué)生“村官”。他說(shuō),“各個(gè)省的規(guī)定不同,像江西之前大學(xué)生‘村官’考公務(wù)員也沒(méi)有加分,就是有定向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位,其實(shí)定向的崗位更好,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職位大多數(shù)沒(méi)有限制專業(yè),對(duì)村官來(lái)說(shuō)多一些機(jī)會(huì)。”吳山表示,他之前在一些論壇上看到關(guān)于“村官”加分的討論,“好像有的地方可以加10分,就很不公平了,如果筆試加十分的話,面試很難趕上,這樣就有很多人抱怨。”

         “他們把最美好的青春獻(xiàn)給了最貧瘠的地區(qū),我贊成給他們加分,只是分值不能太高,5到10分都是可以接受的。”去年考上廣東省佛山市工商管理局的易云娟告訴記者,他們那年考公務(wù)員就有不少加分的,身邊有不少同學(xué)表示不滿。“定向崗位是一種比較好的方式,這樣既平復(fù)了應(yīng)屆畢業(yè)生的不滿,也安撫了基層工作者。”易云娟說(shuō)。

    加分對(duì)考錄的影響有多大

        “昨晚到四川人事考試網(wǎng)瀏覽了一會(huì)兒,看到內(nèi)江市關(guān)于2009年下半年的公務(wù)員考試加分的名單。”網(wǎng)友“雨農(nóng)”在他的博客中寫(xiě)道,“隆昌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招聘的是29人,考試的人上千,而這上千人中,有110人左右享受政策性加分,加分還是折合后直接加分的。……那么其他的考生只有陪考的命了。”

        那么,公務(wù)員考試加分對(duì)招錄的影響到底有多大呢?

         中國(guó)青年報(bào)記者根據(jù)寧夏回族自治區(qū)人事考試中心公布的《2010年上半年寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員招考筆試成績(jī)冊(cè)》,對(duì)表格中“區(qū)直部門(mén)(各職位從高分到低分不大于1比5的比例)”一欄的考生情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì):在公示的1217名排名靠前的考生中,有519人獲得了不同程度的加分,比例達(dá)到了42.64%%。在編號(hào)為“107001”的職位上(自治區(qū)商務(wù)廳中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)寧夏分會(huì)辦公室阿拉伯語(yǔ)翻譯),入圍公示的9名考生全部獲得了10分的加分。

         “如果那個(gè)崗位只招一個(gè)人,別的考生可以不用考了。”當(dāng)?shù)弥獙幭幕刈遄灾螀^(qū)的公務(wù)員考試加分最高達(dá)20分時(shí),已經(jīng)考上國(guó)家公務(wù)員的王宇(化名)發(fā)出了這樣的感慨。“公務(wù)員考試是很難的,筆試分?jǐn)?shù)本來(lái)就很難拉開(kāi)差距,如果加20分,即使面試分?jǐn)?shù)很高也很難補(bǔ)回來(lái)。一旦所報(bào)崗位有人加這么高的分,別的考生就沒(méi)有機(jī)會(huì)了。”

         今年1月,在四川省錄用公務(wù)員考試筆試已經(jīng)結(jié)束,成績(jī)尚未公布之時(shí),四川省委組織部、四川省人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)了《關(guān)于大學(xué)生村(社區(qū))干部報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員享受加分政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(川組通〔2010〕4號(hào))。

         該文件規(guī)定,對(duì)“2007年以來(lái)全省從高校畢業(yè)生中統(tǒng)籌選聘到村(社區(qū))任職、并與縣(市、區(qū))人事部門(mén)簽訂聘用合同、在村(社區(qū))任職滿兩年以上(截至報(bào)考時(shí)間)、年度考核合格的大學(xué)生村(社區(qū))干部”予以加分。加分標(biāo)準(zhǔn)是:每工作滿1周年,在折合后的筆試總成績(jī)中加2分,被縣以上組織人事部門(mén)評(píng)為優(yōu)秀的另加3分。

         根據(jù)文件表述,報(bào)考縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的考生,可按工作年數(shù)和獲獎(jiǎng)次數(shù)累積計(jì)算。

         這一規(guī)定引來(lái)其他考生的不滿,被指“無(wú)上限加分”。“無(wú)上限加分是對(duì)考試權(quán)威和公平競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。無(wú)上限的加分,勢(shì)必影響到考試的權(quán)威和公平。”一名網(wǎng)友在人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)發(fā)帖感嘆道。

         同時(shí),由于此種加分采取筆試成績(jī)折合后加分,有網(wǎng)友認(rèn)為,“加4分相當(dāng)于筆試成績(jī)加11.4分,加7分相當(dāng)于筆試成績(jī)加20分,加10分相當(dāng)于筆試成績(jī)加28.5分”,“公務(wù)員考試的筆試成績(jī)一般相差不大。如果‘村官’在折合后加分,會(huì)有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。‘村官’的隊(duì)伍十分龐大,公招的人數(shù)相對(duì)較少,社會(huì)考生和應(yīng)屆畢業(yè)生將很難與‘村官’競(jìng)爭(zhēng)”。

         四川省人力資源和社會(huì)保障廳公務(wù)員管理處一位李姓工作人員告訴記者,當(dāng)時(shí)招考公告是去年年底發(fā)的,4號(hào)文件是在今年年初發(fā)的,社會(huì)反響很大。尤其對(duì)于那些不是“一村一大”、但是也是基層項(xiàng)目服務(wù)人員的考生來(lái)說(shuō),他們覺(jué)得很不公平。

         據(jù)該李姓工作人員介紹,去年下半年四川省省級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有招考,因此由各市(州)自行發(fā)布招考公告。最后,公務(wù)員管理處本著有利于穩(wěn)定和有序工作的原則,根據(jù)公告和4號(hào)文件,由市(州)自行負(fù)責(zé)處理。據(jù)她了解,基本上各市(州)都是按照原來(lái)的公告來(lái)執(zhí)行的,因?yàn)楣嬉呀?jīng)在網(wǎng)上先公布了,更具有公信度,“無(wú)上限加分”沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)。

         除加分分值可能引發(fā)爭(zhēng)議外,一些省份規(guī)定的加分計(jì)算方式也較為復(fù)雜。大部分省份采取直接在筆試成績(jī)上加上規(guī)定的固定分值的方法,但由于公務(wù)員考試的筆試成績(jī)是由幾個(gè)科目按一定比例折合算出的,因此“折合前”加分和“折合后”加分的兩種算法會(huì)使分值差距拉大許多。

          例如湖南省規(guī)定,2008年經(jīng)省里統(tǒng)一選聘到村任職的高校畢業(yè)生,報(bào)考縣級(jí)以上機(jī)關(guān)的,折算后筆試總成績(jī)加5分;報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)的,折算后筆試總成績(jī)加7分。

         湖南省公務(wù)員筆試成績(jī)計(jì)算方法是:筆試(行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)、申論考試)兩科成績(jī)滿分各為100分。按行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)成績(jī)、申論成績(jī)各占50%%的比例合成公共科目筆試總成績(jī)(保留兩位小數(shù))。根據(jù)此種算法,總成績(jī)加5分就相當(dāng)于卷面成績(jī)多考10分,總成績(jī)加7分相當(dāng)于卷面成績(jī)多考14分。

         安徽省則采取了折合前加分的方法,規(guī)定對(duì)于少數(shù)民族報(bào)考者,“筆試成績(jī)合成前在每科成績(jī)上各加2.5分”;對(duì)符合規(guī)定條件的“三支一扶”人員,“筆試成績(jī)合成前在每科成績(jī)上各加2分”。

         也有按百分比加分的,比如福建省規(guī)定,“少數(shù)民族報(bào)考者報(bào)考少數(shù)民族自治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)或各級(jí)政府民族事務(wù)部門(mén)的,其筆試總成績(jī)按照所報(bào)考職位公共科目設(shè)置總分的10%加分”;海南省規(guī)定,少數(shù)民族人員報(bào)考少數(shù)民族自治縣(市)職位的,按本人筆試綜合成績(jī)的5%%給予加分。

        “不明白加分的計(jì)算規(guī)則,這會(huì)讓考生對(duì)接下來(lái)的每一環(huán)操作備感擔(dān)憂。”有網(wǎng)友如是評(píng)價(jià)。

    (來(lái)源:中國(guó)青年報(bào))

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    作者:佚名
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