江蘇省公務(wù)員公開遴選實施辦法

（2015年1月14日中共江蘇省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局制定

2021年12月29日中共江蘇省委組織部修訂  2021年12月31日發(fā)布）

第一章  總  則

　　第一條　為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，建立健全來自基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機制，規(guī)范公務(wù)員公開遴選工作，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）、《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》和《公務(wù)員公開遴選辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱公開遴選，是指市級以上機關(guān)從下級機關(guān)公開擇優(yōu)選拔任用內(nèi)設(shè)機構(gòu)公務(wù)員。

　　公開遴選是公務(wù)員轉(zhuǎn)任方式之一，應(yīng)當突出工作需要，保持適度規(guī)模。

　　省級機關(guān)面向下級機關(guān)選拔一級主任科員以下及其他相當職級層次公務(wù)員，主要通過公開遴選方式進行。

　　公開遴選中涉及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級升降、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級互相轉(zhuǎn)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條　公開遴選堅持黨管干部原則，突出政治標準，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜，堅持公道正派、注重實績、群眾公認，堅持依法依規(guī)辦事。

　　第四條　公開遴選應(yīng)當在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺。

　　第五條　公開遴選一般按照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┌l(fā)布公告；

　�。ǘ�）報名與資格審查；

　�。ㄈ�）考試；

　　（四）考察；

　�。ㄎ澹�決定與任職。

　　省公務(wù)員主管部門可以根據(jù)需要對上述程序進行調(diào)整。

　　第六條　市級以上公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負責(zé)公開遴選工作的綜合管理。公開遴選機關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，負責(zé)公開遴選有關(guān)工作。

　　公開遴選有關(guān)專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作，可以授權(quán)或者委托考試機構(gòu)以及其他專業(yè)機構(gòu)承擔。

　　第七條　公開遴選一般由市級以上公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織。根據(jù)工作特殊需要，經(jīng)省公務(wù)員主管部門同意，省級機關(guān)可以針對專業(yè)性較強、專項工作急需的職位單獨組織專項公開遴選。

　　省公務(wù)員主管部門對公開遴選工作進行統(tǒng)籌，合理確定時間和頻次，一般每1－2年集中組織一次。

　　第八條　省級機關(guān)和市級機關(guān)公開遴選原則上面向本轄區(qū)內(nèi)下級機關(guān)（含相應(yīng)層級中央機關(guān)直屬機構(gòu)）公務(wù)員進行。因服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略決策部署等需要面向省外進行的，須由省公務(wù)員主管部門報中央公務(wù)員主管部門同意。 

第二章　申報職位計劃與發(fā)布公告

　　第九條　公開遴選機關(guān)在進行公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)和職位分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，提出公開遴選職位及其資格條件，擬定公開遴選計劃，報同級公務(wù)員主管部門審批。

　　第十條　組織公開遴選前，公務(wù)員主管部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定實施方案。

　　市級公務(wù)員主管部門制定的公開遴選方案須報省公務(wù)員主管部門備案。

　　第十一條　公開遴選應(yīng)當面向社會發(fā)布公告。公告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕�開遴選機關(guān)、職位名稱、職位性質(zhì)、職位簡介、遴選人數(shù)和報考資格條件；

　�。ǘ�）公開遴選范圍、程序、方式和相關(guān)要求；

　　（三）報名方式和需要提交的相關(guān)材料；

　�。ㄋ模┛荚嚳颇�、時間和地點；

　�。ㄎ澹┕�示方式、投訴舉報方式；

　�。�六）其他相關(guān)事項。

第三章　報名與資格審查

　　第十二條　公開遴選可由公務(wù)員本人申請并按照干部管理權(quán)限經(jīng)組織審核同意后報名，也可征得本人同意后由組織推薦報名。

　　公務(wù)員所在機關(guān)黨委（黨組）或者公務(wù)員主管部門應(yīng)當切實履行把關(guān)責(zé)任，充分考慮人選的政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作實績和一貫表現(xiàn)，對不符合報名資格條件或者平時表現(xiàn)不佳的，不得同意或者推薦報名。

　　第十三條　報名參加公開遴選的公務(wù)員，應(yīng)當具備下列資格條件：

　�。ㄒ唬┱�治立場堅定、政治素質(zhì)過硬，能夠自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；

　　（二）具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正，實績突出，群眾公認；

　�。ㄈ�）具有2年以上基層工作經(jīng)歷；

　�。ㄋ模┰诒炯墮C關(guān)工作2年以上，年度考核均為稱職以上等次，其中新錄用的縣級機關(guān)公務(wù)員應(yīng)當在縣級機關(guān)工作3年以上；

　　（五）具有公開遴選職位要求的工作能力和任職經(jīng)歷；

　�。�六）具有大學(xué)本科以上文化程度；

　�。ㄆ撸┚哂姓�常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；

　　（八）市級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定或?qū)徍送�意的其他資格條件；

　�。ň牛┓�律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　因工作特殊需要，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準，可以對前款第（三）、（四）項所列條件進行適當調(diào)整。

　　報考專業(yè)技術(shù)類職位的，應(yīng)當具備擬任職位所要求的專業(yè)技術(shù)任職資格等條件，或者具有相關(guān)、相近的專業(yè)背景、工作經(jīng)歷。

　　報考行政機關(guān)中行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問等職位的，應(yīng)當取得法律職業(yè)資格。

　　公務(wù)員主管部門和公開遴選機關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報名資格條件。

　　第十四條　公務(wù)員有下列情形之一的，不得參加公開遴選：

　�。ㄒ唬┍婚_除中國共產(chǎn)黨黨籍的；

　�。ǘ�）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

　�。ㄈ�）涉嫌違紀違法正在接受有關(guān)專門機關(guān)審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的；

　�。ㄋ模┦艿秸]勉、組織處理或者黨紀政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；

　�。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)以及定向單位工作未滿最低服務(wù)年限或?qū)�轉(zhuǎn)任有其他限制性規(guī)定的；

　�。�六）尚在試用期或者提拔擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)未滿1年的；

　�。ㄆ撸┓�律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十五條　報名人員不得報考任職后即構(gòu)成公務(wù)員法第七十四條第一款所列情形的職位，也不得報考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位。

　　第十六條　報名人員應(yīng)當向公開遴選機關(guān)提交報名需要的相關(guān)材料，提交的材料應(yīng)當真實、準確、完整。

　　公開遴選機關(guān)按照職位資格條件對報名人員提交的材料進行審查，確定報名人員是否具有報名資格。資格審查貫穿公開遴選全過程。

　　第十七條  經(jīng)初步審查確定具有報名資格人數(shù)與計劃遴選人數(shù)的比例，一般不低于5:1；公開遴選職位專業(yè)性較強，下級機關(guān)符合條件人員較少的，經(jīng)同級公務(wù)員主管部門同意，最低不得低于3:1。

　　前款規(guī)定的比例應(yīng)當在公告中明確，對未達到規(guī)定比例的公開遴選職位，經(jīng)同級公務(wù)員主管部門同意可以適當核減直至取消遴選計劃，取消職位的報名人員可以改報其他職位。

第四章  考  試

　　第十八條  考試一般采取筆試和面試等方式進行，由公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織實施�？荚噧�(nèi)容根據(jù)不同職位類別、不同層級機關(guān)公務(wù)員應(yīng)當具備的能力素質(zhì)分別設(shè)置，重點測查用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)分析和解決問題的能力。

　　第十九條  面試人選根據(jù)筆試成績由高到低的順序，按照公告規(guī)定的比例確定。面試人選與計劃遴選人數(shù)的比例一般不低于3:1。

　　第二十條　面試應(yīng)當組成面試考官小組，每組一般不少于7名考官，公開遴選機關(guān)的考官原則上不超過三分之一。面試考官應(yīng)當公道正派，具有干部測評相關(guān)經(jīng)驗或者熟悉公開遴選職位相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第二十一條　公開遴選機關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)公務(wù)員主管部門同意，可以對報名人員進行職位業(yè)務(wù)水平測試、適崗評價、心理素質(zhì)測評、體能測評等。

　　遴選領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者專業(yè)性較強職位公務(wù)員的，公開遴選機關(guān)應(yīng)當進行職位業(yè)務(wù)水平測試或者適崗評價。

　　第二十二條　根據(jù)筆試、面試成績等，按照公告規(guī)定的權(quán)重確定考試綜合成績，有職位業(yè)務(wù)水平測試或者其他測評方式的，各項成績所占權(quán)重應(yīng)當在公告中明確。考試成績應(yīng)當及時通知本人。

第五章  考  察

　　第二十三條　公開遴選采取差額考察的辦法，考察人數(shù)與計劃遴選人數(shù)的比例一般不高于2:1�？疾鞂ο蟾鶕�(jù)考試綜合成績等，按照公告規(guī)定的比例確定。

　　第二十四條　公開遴選機關(guān)對考察對象的德、能、勤、績、廉情況以及職位匹配度等進行全面考察，突出政治標準，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面情況，重點考察政治理論學(xué)習(xí)情況、制度執(zhí)行力、履職能力、工作實績和群眾公認度，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

　　第二十五條　考察可以采取個別談話、民主測評、實地走訪、同考察對象面談等方法，根據(jù)需要還可以進行專項調(diào)查、延伸考察等，充分聽取考察對象所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾和組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、機關(guān)黨組織的意見，并審核干部人事檔案、查詢社會信用記錄，對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報進行核查�？疾鞂ο笮枰獔蟾婊蛘卟楹藗�人有關(guān)事項、進行經(jīng)濟責(zé)任審計的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對在基層一線窗口單位工作的考察對象，要注重聽取服務(wù)對象的意見。

　　第二十六條　公開遴選機關(guān)派出2名以上人員組成考察組。考察組一般由組織（人事）部門的人員和熟悉公開遴選職位情況的人員共同組成。

　　考察組必須堅持原則，公道正派，如實反映考察情況和意見�？疾旖Y(jié)束后要據(jù)實形成書面考察材料，并對考察材料負責(zé)。

　　第二十七條　考察對象所在機關(guān)應(yīng)當配合考察組工作，客觀、真實反映有關(guān)情況，不得突擊提拔考察對象。

　　第二十八條　公開遴選機關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)同級公務(wù)員主管部門同意，可以對考察對象進行體檢。

第六章  決定與任職

　　第二十九條　公開遴選機關(guān)根據(jù)考察情況和職位要求等，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)集體研究，提出擬遴選人員名單，由公務(wù)員主管部門向社會公示。公示期不少于5個工作日。

　　第三十條　公示內(nèi)容包括遴選機關(guān)名稱、職位、擬遴選人員姓名、工作單位、職務(wù)職級以及省公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項。

　　公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響遴選的，由公開遴選機關(guān)報公務(wù)員主管部門審批；對反映有嚴重問題并查有實據(jù)的，取消公開遴選資格，并將有關(guān)情況通報其所在機關(guān)組織（人事）部門。

　　第三十一條　對擬遴選人員可以設(shè)置試用期，最長不得超過3個月。如設(shè)置試用期，應(yīng)當事先在公告中予以明確。試用期內(nèi)，擬遴選人員在原工作單位的人事工資關(guān)系、待遇不變。試用期滿考核合格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動和任職手續(xù)；考核不合格的，回原單位工作，相關(guān)情況報送公務(wù)員主管部門。

　　對擬遴選人員未設(shè)置試用期的，在報公務(wù)員主管部門審批后，按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動和任職手續(xù)。

　　擬提拔擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，試用期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條  市級以上公務(wù)員主管部門根據(jù)公開遴選考試考察情況，可以建立公開遴選人員儲備庫，在兩次公開遴選之間，經(jīng)同級機關(guān)申請，根據(jù)其用人需求推薦人選，由用人機關(guān)采取適當方式擇優(yōu)確定。

第七章  紀律與監(jiān)督

　　第三十三條　公開遴選工作人員存在應(yīng)當回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門視情況予以責(zé)令糾正或者宣布無效；根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法追究負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理：

　�。ㄒ唬┎话凑找�(guī)定的編制限額、職數(shù)和職位要求進行的；

　�。ǘ�）不按照規(guī)定的遴選資格條件和程序進行的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺、變更公開遴選政策，造成不良影響的；

　�。ㄋ模┕�開遴選工作中徇私舞弊的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生泄露試題、違反考場紀律以及其他影響公平、公正行為的。

　　第三十五條  公開遴選工作人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法追究責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理：

　　（一）泄露試題和其他公開遴選秘密信息的；

　�。ǘ�）利用工作便利，偽造考試成績或者其他有關(guān)資料的；

　�。ㄈ�）利用工作便利，協(xié)助參加遴選人員作弊的；

　　（四）因工作失職，影響公開遴選工作正常進行的；

　�。ㄎ澹┻`反公開遴選工作紀律的其他行為。

　　第三十六條  對有隱瞞真實信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等違反公開遴選紀律行為的報名人員，按照有關(guān)規(guī)定處理，并根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法追究責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。

　　第三十七條  公開遴選工作接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門、公開遴選機關(guān)、考試機構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)當及時受理舉報、申訴，并按照規(guī)定權(quán)限和程序處理。

第八章  附  則

　　第三十八條  參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的公開遴選，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條  本辦法由中共江蘇省委組織部負責(zé)解釋。

　　第四十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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