江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法

 （2020年2月25日中共江蘇省委常委會會議審議稿，2020年3月13日中共江蘇省委辦公廳、江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布）

　第一章  總則

第一條  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，進一步規(guī)范我省事業(yè)單位公開招聘人員工作，提高事業(yè)單位人事管理科學化、制度化、規(guī)范化水平，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊伍，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》（國務(wù)院令第652號）、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省事業(yè)單位公開招聘管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員（以下簡稱“公開招聘”），適用本辦法。

招聘參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員，不適用本辦法。

第三條  事業(yè)單位新聘用人員，應(yīng)當面向社會公開招聘。國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外。

第四條  公開招聘在編制或者核定人員總量內(nèi)按照崗位職責和任職條件，采取考試、考察的方式進行。

第五條  公開招聘堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)，做到信息公開、程序公開、結(jié)果公開。

第六條  公開招聘堅持黨委政府宏觀管理與落實事業(yè)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理。

第七條  公開招聘工作經(jīng)費原則上由招聘單位承擔，并按規(guī)定規(guī)范支出。

第二章  職責分工

第八條  各級黨委組織部門、政府人力資源社會保障部門（以下稱“事業(yè)單位人事綜合管理部門”）負責本地區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作的政策制定、核準備案、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，以及提供信息發(fā)布平臺等綜合管理和服務(wù)工作。

省事業(yè)單位人事綜合管理部門具體負責省屬事業(yè)單位公開招聘方案和公開招聘結(jié)果備案等工作。

設(shè)區(qū)市事業(yè)單位人事綜合管理部門具體負責設(shè)區(qū)市及以下事業(yè)單位公開招聘方案核準、市屬事業(yè)單位公開招聘結(jié)果備案等工作。

縣（市、區(qū)）事業(yè)單位人事綜合管理部門具體負責縣（市、區(qū)）及以下事業(yè)單位公開招聘方案的審核并報設(shè)區(qū)市事業(yè)單位人事綜合管理部門核準，以及公開招聘結(jié)果備案等工作。

第九條  事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位公開招聘工作的審核指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

省事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位公開招聘方案和公開招聘結(jié)果核準，并報省事業(yè)單位人事綜合管理部門備案等工作。

設(shè)區(qū)市及以下事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位公開招聘方案和公開招聘結(jié)果審核，并按規(guī)定程序報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門審核或者備案等工作。

第十條  公開招聘的具體組織實施工作由事業(yè)單位負責，也可以由事業(yè)單位主管部門負責。未設(shè)立人事機構(gòu)的事業(yè)單位，公開招聘工作由其主管部門負責。高等院校公開招聘工作自行組織。

第十一條  事業(yè)單位人事綜合管理部門可以根據(jù)實際需要統(tǒng)一組織公開招聘工作。

　第三章  程序、方案、公告

第十二條  公開招聘按下列程序進行：

（一）制定公開招聘方案；

（二）發(fā)布公開招聘公告；

（三）審查應(yīng)聘人員資格條件；

（四）考試、考察；

（五）體檢；

（六）公示擬聘用人員名單；

（七）備案公開招聘結(jié)果；

（八）辦理進人手續(xù)；

（九）簽訂聘用合同。

第十三條  公開招聘方案由招聘單位一般于年初編制，經(jīng)主管部門審核匯總后，按職責分工報事業(yè)單位人事綜合管理部門核準或者備案。公開招聘方案應(yīng)當包括：招聘崗位、資格條件、招聘人數(shù)、招聘時間、招聘方式、報名方法、招聘結(jié)果公示方式、投訴舉報方式及需要說明的事項等。

資格條件應(yīng)當根據(jù)崗位需要科學合理設(shè)置，不得設(shè)置指向性或者歧視性條件。專業(yè)名稱可以參照全省考試錄用公務(wù)員專業(yè)參考目錄或者教育部門的專業(yè)目錄確定。除國家另有規(guī)定外，不得組織面向特定人群的定向招聘。

招聘方式中如有筆試，筆試成績占總成績的比例原則上不低于30%。急需引進的高層次人才、緊缺專業(yè)人才等特殊人才，可以優(yōu)化程序，采取直接考察的方式招聘。

第十四條 公開招聘公告由招聘單位或者其主管部門根據(jù)核準備案的公開招聘方案制定，并對公告內(nèi)容負責。公開招聘公告應(yīng)當在招聘方案核準備案部門、招聘單位及其主管部門的門戶網(wǎng)站上免費發(fā)布，也可以同時在人力資源市場網(wǎng)站等其他媒體上發(fā)布。如有關(guān)部門沒有門戶網(wǎng)站，應(yīng)當在同級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。公開招聘公告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

（一）招聘單位的名稱、經(jīng)費渠道、地址；

（二）招聘崗位名稱、崗位描述、崗位類別，資格條件、招聘人數(shù)、招聘方式、招聘對象、開考比例；

（三）報名方法、報名時間、報名地點、需提交的材料、資格審查時間、陳述申辯時間；

（四）考試方式、考試科目（或者內(nèi)容概要）、考試時間、成績計算方法和公布方式；

（五）考察、體檢要求；

（六）招聘結(jié)果公示方式，投訴舉報電話；

（七）最低服務(wù)年限等應(yīng)當告知的其他事項。

公告發(fā)布至報名截止，期間不少于7個工作日。

第十五條 公開招聘公告發(fā)布后不得擅自更改。確需更改的，應(yīng)當在原發(fā)布公告的媒體上發(fā)布變更公告。涉及降低資格條件、擴大報名范圍的變更公告，視同新的招聘公告確定補充報名時間。

　第四章  報名、資格審查

第十六條  公開招聘應(yīng)當面向社會，凡符合條件的人員均可報名應(yīng)聘。

第十七條  公開招聘原則上應(yīng)當實行網(wǎng)上報名，網(wǎng)上報名時間不少于3個工作日。

確需實行現(xiàn)場報名的，現(xiàn)場報名時間不少于1個工作日。

第十八條  招聘單位或者其主管部門負責審查應(yīng)聘人員的資格條件，核驗有關(guān)材料。實施網(wǎng)上報名的，可以在面試前核驗有關(guān)材料。

沒有通過資格審查的應(yīng)聘人員，可以在公開招聘公告規(guī)定時間內(nèi)向資格審查單位陳述申辯。負責資格審查的單位應(yīng)當聽取其陳述申辯，對其提出的事實、理由和證據(jù)進行審查，并及時作出審查結(jié)論。告知審查結(jié)論，可以采取網(wǎng)上審查網(wǎng)上告知、現(xiàn)場審查現(xiàn)場告知等方式。

第十九條  應(yīng)聘人員一般應(yīng)當具備下列資格條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）遵守中華人民共和國憲法和法律，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；

（三）具備良好的品行；

（四）具備崗位所需的專業(yè)或者技能條件；

（五）適應(yīng)崗位要求的身體條件；

（六）崗位所需的其他條件。

國家另有規(guī)定限制應(yīng)聘到事業(yè)單位或者事業(yè)單位有關(guān)崗位的人員，不得報名應(yīng)聘。

第二十條  公開招聘崗位的開考比例一般為1:3。未達到開考比例的，應(yīng)當核減招聘人數(shù)或者取消招聘崗位，并在原發(fā)布招聘公告的媒體上發(fā)布崗位變更公告。取消招聘崗位的，接受報名的單位應(yīng)當及時告知該崗位資格審核通過的應(yīng)聘人員，應(yīng)聘人員可以改報其他符合條件的崗位。

對少數(shù)特殊行業(yè)、特殊專業(yè)、經(jīng)濟薄弱地區(qū)，或者層次要求較高等確實難以形成競爭的急需人員的專業(yè)技術(shù)崗位，經(jīng)公開招聘方案核準備案部門同意，可以適當降低開考比例，并在公開招聘公告中載明。

第二十一條  應(yīng)聘人員按報名要求提交的材料應(yīng)當真實、準確、完整、有效。

　第五章  考試、考察及體檢

第二十二條  考試按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位分類進行。

考試可以采取筆試、面試、實際操作能力測試等方式。

考試內(nèi)容的設(shè)置，堅持“以用為本”“干什么、考什么”的原則，體現(xiàn)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點。

筆試主要測試招聘崗位所必備的綜合知識、專業(yè)知識和工作技能等。面試主要測試履行崗位職責所需的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)等。實際操作能力測試主要測試與崗位相適應(yīng)的技能和操作水平等。

第二十三條  考試一般由事業(yè)單位主管部門或者事業(yè)單位人事綜合管理部門組織。具備條件的事業(yè)單位，經(jīng)其主管部門同意后可以自行組織招聘考試。

政府人力資源社會保障部門所屬人事考試機構(gòu)、人才服務(wù)機構(gòu)，以及具備條件的第三方機構(gòu)，可以受事業(yè)單位或者其主管部門委托，為事業(yè)單位公開招聘提供考試服務(wù)。委托單位須履行考試組織單位職責，加強監(jiān)督管理，并對考試安全負責。

第二十四條  考試組織單位應(yīng)當按人事考試的相關(guān)規(guī)定制定考試工作規(guī)程，規(guī)范命題、考試、閱卷評分等環(huán)節(jié)，并按考試工作規(guī)程組織考試。

第二十五條  筆試成績一般在筆試結(jié)束后10個工作日內(nèi)在招聘單位或者其主管部門網(wǎng)站公布，應(yīng)聘人員可以通過身份證號或者準考證號查詢。

事業(yè)單位主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門統(tǒng)一組織的筆試，筆試成績一般在筆試結(jié)束后15個工作日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站公布。

同類崗位一年內(nèi)多次招聘的事業(yè)單位或者部門，可以探索實施筆試成績當年多次有效的招聘方式。

第二十六條  面試組織單位應(yīng)當根據(jù)公開招聘公告中明確的方法確定面試人選。

面試人選出現(xiàn)空缺的，可以按照確定面試人選的方法遞補其他人選。

如已組織筆試，面試組織單位應(yīng)當于面試前在其門戶網(wǎng)站或者其主管部門網(wǎng)站上公布招聘單位及崗位、參加面試人員的姓名、筆試成績及排名等信息。

第二十七條  面試組織單位成立面試評委小組，評委人數(shù)應(yīng)當為奇數(shù)，一般為7人。管理崗位面試，招聘單位及其主管部門的評委人數(shù)一般不高于30%；專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位的面試，招聘單位及其主管部門的評委人數(shù)一般不高于50%，面試中如涉及專業(yè)內(nèi)容的，評委應(yīng)當以同行專家為主。

健全面試評委持證上崗制度。

第二十八條  面試評委須按面試題目命題時確定的要求和測評要素當場獨立評分。面試成績當場告知應(yīng)聘人員。

第二十九條  招聘單位或者其主管部門按照招聘公告明確的方法確定考察體檢人選，并組織考察體檢，如考察體檢結(jié)果直接影響聘用資格的，應(yīng)當及時告知應(yīng)聘人員，如應(yīng)聘人員要求書面告知的，應(yīng)當書面告知。

考察體檢人選可以按招聘崗位擬聘人數(shù)等額或者差額確定。招聘崗位如擬招聘1人，考察體檢人選可以確定為2人；擬招聘多人的，差額比例應(yīng)當不超過二分之一。具體確定辦法應(yīng)當在公開招聘公告中載明。

面試沒有形成競爭的崗位，考察體檢人選的面試成績應(yīng)當不低于面試總分的60%。

第三十條  考察組織單位應(yīng)當制定考察方案，明確考察的內(nèi)容、方法等，考察組成員不少于2人。

考察應(yīng)當側(cè)重于思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、與應(yīng)聘崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和工作實績，核實應(yīng)聘人員資格條件等。

第三十一條  體檢在二級及以上綜合性醫(yī)院進行。體檢標準一般參照錄用公務(wù)員的通用體檢標準執(zhí)行。如確需采用其他體檢標準，或者需體能、心理等測試的，應(yīng)當在公開招聘公告中載明。

第三十二條  應(yīng)聘人員對體檢結(jié)果有疑問的，參照本省公務(wù)員錄用體檢要求，屬于當場或者當日復(fù)查的體檢項目須當場或者當日提出申請，其他項目可以在收到體檢結(jié)果通知后2個工作日內(nèi)申請復(fù)查一次。體檢組織單位對申請復(fù)查人員組織復(fù)查，體檢結(jié)果以復(fù)查結(jié)論為準。

　第六章  公示與聘用

第三十三條  招聘單位或者其主管部門根據(jù)考試、考察、體檢結(jié)果，集體研究確定擬聘用人員名單。

擬聘用人員名單應(yīng)當在原發(fā)布公開招聘公告的媒體上公示。公示時間不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括招聘單位、崗位名稱，擬聘用人員姓名、學歷、專業(yè)、畢業(yè)院校、現(xiàn)工作單位，招聘考試的各項成績、總成績、排名。

公示期間，對擬聘用人員有異議的，可以向招聘單位或者其主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門提出，受理單位應(yīng)當及時處理。

自報名截止之日起至公示擬聘用人員名單之間的公開招聘工作，一般在50個工作日內(nèi)完成。如遇特殊情況，經(jīng)公開招聘方案核準備案部門同意后可以適當延長。發(fā)布長期招聘公告招聘的，應(yīng)當及時公示擬聘用人員名單。

第三十四條  公示后確定的擬聘用人員，招聘單位按照人事管理權(quán)限向事業(yè)單位人事綜合管理部門備案并辦理相關(guān)手續(xù)后，按規(guī)定與擬聘用人員簽訂聘用合同。

擬聘用人員名單公示后，應(yīng)聘人員如無正當理由放棄聘用資格的，招聘單位或者其主管部門可以在名單公示結(jié)束后的1年內(nèi)取消其再次應(yīng)聘本單位或者本部門的資格。

擬聘用人員與招聘單位訂立3年以上（含試用期）聘用合同的，除依法依規(guī)解除聘用合同外，應(yīng)當在招聘單位最低服務(wù)3年（含試用期）。

第三十五條  因下列情形導(dǎo)致擬聘崗位出現(xiàn)空缺的，招聘單位或者其主管部門可以在各項考試成績合格人員中按照招聘公告中明確的方式遞補，并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案：

（一）應(yīng)聘人員考察或者體檢不符合要求的；

（二）擬聘用人選公示的結(jié)果影響聘用的；

（三）擬聘用人選明確放棄聘用的；

（四）其他導(dǎo)致擬聘用崗位空缺的情形。

聘用審批或者備案后不再遞補。

　第七章  紀律與監(jiān)督

第三十六條  應(yīng)聘人員與事業(yè)單位工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親及其他須回避的親屬關(guān)系的，不得應(yīng)聘具有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的管理崗位，以及《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》要求回避的崗位。

聘用單位負責人員和公開招聘工作人員與應(yīng)聘人員有上述親屬關(guān)系的，或者有其他情形可能影響公開招聘公正性的，應(yīng)當實行回避。

第三十七條　事業(yè)單位及其主管部門對組織實施的公開招聘工作負主體責任。高等院校對自行組織的公開招聘工作負主體責任。

事業(yè)單位人事綜合管理部門組織統(tǒng)一公開招聘時，對其負責的工作負主體責任。

第三十八條  事業(yè)單位人事綜合管理部門、事業(yè)單位主管部門按照規(guī)定權(quán)限嚴格履行職責，加強對公開招聘工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度，設(shè)立監(jiān)督舉報電話、電子郵箱，受理有關(guān)投訴或者舉報。

組織實施單位按規(guī)定保存公開招聘的相關(guān)材料�？荚嚱M織方案、答卷、答題卡、面試評分表、影像等考試方面材料，存檔時間原則上不少于3年。公開招聘方案和公告、面試人員的報名材料、考察材料、公示信息等材料，按人事工作檔案要求存檔。

第三十九條  嚴肅公開招聘紀律。對有下列行為的應(yīng)當按規(guī)定嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）應(yīng)聘人員偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當手段獲取應(yīng)聘資格的；

（二）應(yīng)聘人員在考試、考察、體檢過程中違紀違規(guī)的；

（三）招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或者在考試、考察、體檢過程中參與作弊的；

（四）招聘工作人員故意泄露考試試題、面試評分要素等涉密信息的；

（五）招聘工作人員擅自更改評分標準或者不按評分標準進行評卷的；

（六）事業(yè)單位人事綜合管理部門、事業(yè)單位主管部門、事業(yè)單位工作人員違反規(guī)定，影響招聘公平、公正進行的；

（七）違反國家和省公開招聘規(guī)定的其他情形。

第四十條  對違反公開招聘規(guī)定的應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重依法取消考試或者聘用資格；對違反招聘規(guī)定的受聘人員，一經(jīng)查實，應(yīng)當解除聘用合同，予以清退。情節(jié)嚴重或者特別嚴重的，記入事業(yè)單位公開招聘應(yīng)聘人員誠信檔案庫。

第四十一條  對違反公開招聘規(guī)定的工作人員，視情節(jié)輕重給予處分，并在一定時間內(nèi)停止其繼續(xù)從事招聘工作或者調(diào)離招聘工作崗位；對違反公開招聘規(guī)定的其他相關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條  事業(yè)單位擅自組織公開招聘或者未按規(guī)定程序組織公開招聘等，招聘單位主管部門或者事業(yè)單位人事綜合管理部門應(yīng)當責令限期改正；事業(yè)單位主管部門違反公開招聘規(guī)定的，事業(yè)單位人事綜合管理部門應(yīng)當責令限期改正。逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分。

違規(guī)情節(jié)嚴重的，由事業(yè)單位人事綜合管理部門宣布招聘結(jié)果無效。

第八章  附則

第四十三條  中央和國家機關(guān)委托地方為駐蘇事業(yè)單位公開招聘人員，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條  公開招聘具有外國國籍人員的方案須報省事業(yè)單位人事綜合管理部門核準，并按國家有關(guān)規(guī)定進行招聘。

第四十五條  本辦法自印發(fā)之日起實施。省委辦公廳、省政府辦公廳2011年印發(fā)的《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》（蘇辦發(fā)〔2011〕46號）同時廢止。