國家公務員局2012年國考問題回應網(wǎng)友

    人民網(wǎng)北京10月21日電 （記者楊迪） 今日，就網(wǎng)友在提出的有關“2012年國家公務員考試”的問題進行了詳細回應。涉及”德的考察標準”、“報考中央和省級公務員為什么要求基層工作經(jīng)歷”、“怎樣看待公務員考試熱”和“招考職位的報考資格如何設定”等6大方面。就網(wǎng)友在“部委領導留言板”中提出的有關“2012年國家公務員考試”的問題進行了詳細回應。回應問題涉及德’的考察標準”、“報考中央和省級公務員為什么要求基層工作經(jīng)歷”、“怎樣看待公務員考試熱”和“招考職位的報考資格如何設定”等6大方面。以下為國家公務員局回應全文：

國家公務員局回應全文：

一、報考公務員，間斷過的基層工作經(jīng)歷可以連續(xù)計算嗎？

    我從2008年到2011年這三年多的時間，在不同的單位工作時間斷斷續(xù)續(xù)加起來也到了2年，中間的間斷時間一直因病在家休養(yǎng)。不知道這樣間斷過的基層工作經(jīng)歷可以連續(xù)計算嗎？

間斷過的基層工作經(jīng)歷可以累計計算。

二、在境外從事志愿服務的工作經(jīng)歷是否視為基層工作經(jīng)歷？

    你好，我是一名在境外從事志愿服務的志愿者，工作地點也是在國外的基層機構，請問，這樣的工作經(jīng)歷是否算是基層工作經(jīng)歷呢？

    國家公務員局回應：基層和生產一線工作經(jīng)歷，是指具有在我國縣級以下黨政機關、國有企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織及其他經(jīng)濟組織、社會組織等工作的經(jīng)歷。因此，在境外的工作經(jīng)歷不屬于基層工作經(jīng)歷。您可以報考對于基層工作經(jīng)歷不做要求的職位。

三、對考生“德”的考察有沒有鑒定標準？會不會引發(fā)“走后門”現(xiàn)象？

    聽說2012年度國家公務員招考要加大對考生“德”的考察。的確，招公務員應重視能力和道德素質，只有從源頭上把好關，公務員隊伍的素質才能提高。但是對“政治品德不良、社會責任感和為人民服務意識較差將不得錄用”這句話是否有一個具體的鑒定標準？如果沒有統(tǒng)一的標準，我們又怎么能相信“德”的考察是公平和公正的？比方說，某考生熱心公益、捐助貧困，某考生扎根基層、關心群眾，那么，應該判斷誰更有“德”、誰得分更高？反而，如果碰到“蘿卜招聘”，考“德”就更易變味：“蘿卜”很可能被冠以“政治品德優(yōu)良”等評價，并堂而皇之地錄用，外人還無話可說。

    公務員招考按照公務員法要求，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，一向注重選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才到各級黨政機關工作。對考生的“德”，主要是通過考察工作來進行的。2011年中央公務員主管部門出臺的《關于做好2011年度中央國家行政機關及其直屬機構錄用公務員考察工作的意見》中，明確規(guī)定“考察對象應當具有良好的思想政治素質，能夠嚴格遵守國家法律法規(guī)，符合規(guī)定的報考資格條件，具有履行職位職責必備的能力素質，能夠模范遵守社會公德和職業(yè)道德、家庭美德，清正廉潔自律”。也就是說，報考公務員，“德”是最基本的條件。考生未達到公務員基本素質標準，有公務員職業(yè)應當禁止的行為的；曾有違法違紀違規(guī)行為，影響公務員形象的；政治品德不良，有社會責任感缺失表現(xiàn)的將不得錄用為國家公務員。同時，我們還不斷完善考察辦法，豐富考察形式，加強對考生工作、學習、生活等方面道德品質的考察。另外，我們還充分發(fā)揮試用期作用，2011年中央公務員主管部門出臺了《新錄用公務員試用期管理辦法（試行）》，對新錄用公務員在試用期間的實際工作表現(xiàn)進行考察，發(fā)現(xiàn)品德問題不符合公務員行為規(guī)范的，也采取相應處理措施。

四、報考中央和省級公務員要求基層工作經(jīng)歷，為什么要出臺這樣一個政策？應屆畢業(yè)生對此應如何調整？

    聽說“2012年中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。”這是不是意味著今后我們大學應屆畢業(yè)生就只能參加地市級公務員考試了？國家出于什么樣的考慮出臺這樣一個政策？縮小招應屆生的范圍對我們這些一直努力為公考做準備的學生影響挺大的，本來我們就業(yè)就挺難的，現(xiàn)在就業(yè)范圍更窄了，我們該做出什么樣的調整？

    《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》要求，到2012年，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。也就是說，2012年開始，省級以上黨政機關除部分特殊職位外，招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員，市級及以下機關面向應屆高校畢業(yè)生。這是中央加強黨政機關干部隊伍建設,優(yōu)化公務員隊伍來源結構和經(jīng)歷結構做出的重要決策。這項措施, 有利于建立來自基層一線黨政干部培養(yǎng)選拔鏈,也有利于體現(xiàn)我們黨一貫倡導的干部到基層培養(yǎng)，干部在基層成長，干部從基層選拔的用人方針。

五、國家怎樣看待考公務員熱？對此是否有針對性的計劃？

    公務員考試年年熱考，溫度持續(xù)飆升，可謂千軍萬馬過獨木橋，2011年的考錄比約就到了59：1。其實很多人考試只是當陪襯，我覺得這對國家人力物力財力是一種浪費，考生也需要理性對待。不知道國家公務員局今后有沒有針對性的招考計劃，比如說需要什么樣的公務員，什么樣的人才或者是什么樣的人符合標準，我應該有一個更有針對性的標準。

公務員熱的形成主要有以下幾個因素：

    一是考錄制度本身的吸引力。這幾年，公務員考錄堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，為各階層人才提供了公平競爭機會，為黨政機關選拔了一大批優(yōu)秀人才，受到社會的廣泛贊譽。大家都相信和支持這個制度，積極參與考錄選拔，希望通過考錄這項“玻璃房子里的競爭”實現(xiàn)理想。

    二是考試錄用公務員實行中央統(tǒng)一招考，集中報名的形式，客觀上形成報考人員相對集中、規(guī)模較大的狀況。

    三是公務員作為公共行政、公共管理和公共服務的主體，承擔著重要的職責。不少有志青年希望在公務員崗位上發(fā)揮聰明才智，為黨和國家的建設貢獻自己的力量。

    四是近幾年就業(yè)形勢比較嚴峻，不少行業(yè)競爭激烈，公務員成為重要的職業(yè)選擇之一。

六、是否可以考慮把“專業(yè)認證資格”納入國家公考招考職位的報考條件？

    一年一度的全國公務員招錄又開始了，我認為現(xiàn)在的公務員招錄社會在職人員還以這些人員的本科、研究生專業(yè)為篩選條件是非常不恰當?shù)摹Ｒ驗槿说谋究茖�業(yè)是在高中畢業(yè)時選擇的，那時甚至有很多人不了解自己未來所學專業(yè)的內涵。在大學錄取時有很多人被調劑了專業(yè)，而工作之后又有很多人從事的是和原先專業(yè)不同的職業(yè)發(fā)展方向，這些人在新的崗位歷練了若干年，甚至在本職崗位取得了優(yōu)異的成績，但他們在投考公務員時，卻因為自身大學期間的專業(yè)限制不能延續(xù)自己所專長和喜歡的職業(yè)發(fā)展之路，這本身也國家在人才培養(yǎng)方面的損失。在招收應屆生時專業(yè)是主要的考慮，在目前85%招收社會在職人員時，是否應該更多的注意這部分人員從事的工作性質，以及所取得的專業(yè)認證資格呢？否則豈不是成了形而上學、一個專業(yè)定終身的可悲擇才之道？希望國家部委的人員能夠切實考慮到這個問題對廣大人才的影響，在可行范圍內盡快改變這一現(xiàn)狀。謝謝！

    按照公務員法和公務員錄用規(guī)定，招錄機關根據(jù)職位空缺情況和職位要求，提出招考的職位、名額和報考資格條件，擬定招錄計劃，并由公務員主管部門審定。職位資格條件中包含了對學歷、專業(yè)、經(jīng)歷等方面的要求。隨著省級以上黨政機關錄用有基層工作經(jīng)歷人員比例的擴大，職位條件越來越注重工作經(jīng)歷的要求，2012年度中央機關招考中，很多職位有特定工作經(jīng)歷的要求，如要求有會計資格證，金融行業(yè)三年以上工作經(jīng)歷，有2年以上軟件開發(fā)從業(yè)經(jīng)驗等。